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  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙?#21830;臁?#31070;鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙?#20581;?#36797;水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日?#24076;?#20805;分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化?#33258;?#21644;?#25191;?#21270;城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿?#30563;?#21464;成五彩图腾,?#30452;?#20195;表“五城辽源?#20445;?#21246;勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的?#35272;?#30011;卷。
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辽府办发〔2019〕5号
辽源市人民政府办公室关于印发 辽源市完善国家基本药物制度实施方案的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位: 

  《辽源市完善国家基本药物制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

                                 辽源市人民政府办公室 

                                    2019年6月20日

 

  辽源市完善国家基本药物制度实施方案 

    

  国家基本药物制度是药品供应保障体系的基础,国家基本药物制度的建立和实施,对于健全药品供应保障体系、保障群众基本用药、减轻患者用药负担发挥了重要作用。为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于完善国家基本药物制度的实施意见》(吉政办发〔2019〕24号)和深化医药卫生体制改革的部署要求,结合我市实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民健康为?#34892;模?#24378;化基本药物“突出基本、防治必需、保障供应、?#30036;?#20351;用、保证质量、降低负担”的功能定位,从基本药物目录执行、生产、流通、使用、支付、监测?#28982;方?#23436;善相关政策,?#33322;狻?#30475;病贵”问题。促进上?#24405;?#21307;疗机构用药衔接,助力双向转诊和分级诊疗制度建设,推动医药产业转型升级和供给侧结构性改革。 

  二、执行国家基本药物目录 

  各医疗机构全部配备并科学使用基本药物,将国家基本药物全部纳入到本单位《医疗机构基本用药目录》,及时完善本单位药品信息系统,须明确标注“国家基本药物?#20445;?#24182;?#30036;?#37319;购和使用,强化基层基本药物主导地位,满足临床需求。(市卫健委、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  各临?#37096;?#23460;要坚持以诊疗规范、临床诊疗?#25913;?#21644;专家?#24425;?#20026;依据,结合各科室特点,以中西药并重为原则,科学遴选、合理使用临床需要的基本药物?#20998;幀?#22362;持“能口服?#24739;?#27880;,能肌注不输液?#20445;?#35268;范使用药物。(市卫健委负责) 

  三、切实保障基本药物生产供应 

  (一)进一步完善采?#21495;?#36865;机制。 

  坚持药品集中采购,落实分类采购,做好上?#24405;?#21307;疗机构用药衔接,实现上下联动、相互协调的用药机制,规范基本药物采购的?#20998;幀?#21058;型、规格,满足群众用药需求。鼓励医联体内根据当地人均可支配收入和医疗保险基金收支情况,建立满足基本医疗需求的基本用药目录。药品生产企业应保障基本药物供应配送,因企业原因造成用药短缺的,企业应当承担违约责任,各医疗机构要及时将出现药品短缺情况上报相关部门和单位,按照《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快?#24179;?#31038;会诚信建设实施方案的通知》(吉政办发〔2017〕4号)规定,将其列入信用不?#25216;?#24405;管理;情节?#29616;?#30340;列入黑名单并根据情况进行网上公开曝光,开展联合惩戒。医保机构应?#22868;?#26102;向医疗机构拨付医保资金。医疗机构应?#22868;?#26102;结算货款;对拖延货款的,要给予通报批评,并责令限期整改。(市卫健委、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  (二)不断提高?#34892;?#20379;给能力。 

      积极?#24179;?#33853;实市政府医药产业发展的有关政策,推动优势企业建设与国际先进水平接轨的生产质量体系。与国内大型医药生产企业和配?#25512;?#19994;沟通协作,销售我市药品企业产品,鼓励创新研发与促进药品仿制生产并重,发?#28216;?#24066;医药产业优势,加快发展药品?#25191;?#29289;流,引导“互联网+药品流通”规范发展。对药品生产企业现状调查,对临床必需、用量小或交?#20934;?#26684;偏低、企业生产动力不足等因素造成市场供应易短缺的基本药物,可由政府搭建?#25945;ǎ?#36890;过市场撮合确定合理采购价格、定点生产、直接挂网、纳入储备等措施保证供应。(市工信局、市财政局、市卫健委、市市场监管局、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  (三)应对短缺药品预警工作。 

      严格执行短缺药品信息网络直报工作要求,各级医疗机构借助疾病预防控制虚拟专用网络和我省药械采购?#25945;?#30701;缺药?#39134;?#25253;预警系统,加强短缺药品监测预警工作,?#34892;?#24212;对药品短缺问题。?#26376;?#26029;原料市场和推高药价导致药品短?#20445;?#28041;嫌构成垄断协议和滥用市场支配地位行为的,加大惩处力度,依法严肃查处。(市工信局、市卫健委、市市场监管局、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  四、?#30036;?#37197;备使用基本药物 

  (一)加强基本药物配备使用管理。 

  各级医疗机构根据功能定位和诊疗特点,严格落实省卫健委确定的各级各类医疗机构基本药物?#20998;?#37197;备和销售额度比例。实现上下医疗机构用药联动,促进基本药物使用衔接,保证基层首诊、双向转诊、分级诊疗用药需求。各级公立医疗机构全部配备基本药物,临?#37096;?#23460;根据诊?#21697;?#22260;和诊疗能力,首选使用基本药物。(市卫健委负责) 

  (二)建立基本药物?#30036;?#20351;用激励约束机制。 

      各级公立医疗机构要制定本单位基本药物临床应用管理规定,明确临?#37096;?#23460;基本药物使用指标,并与医务人员绩效考核挂?#22330;?#23558;基本药物使用情况纳入公立医院绩效考?#24605;?#21307;疗机?#21246;?#26041;点评内容,在制定和实施临床路径、诊疗方案过程中首选基本药物,做到应选必选、应用必用。对无正当理由?#30343;?#36873;基本药物的予以通报。将基本药物使用情况与基层实施基本药物制度补助资金拨付挂?#22330;?#28145;化医保支付方式改革,建立健全医保经办机构与医疗机构间对结余资金留用和超支费用的分担办法,完善激励约束和风险分担机制。通过制定药品医保支付标准等方式,引?#23478;?#30103;机构和医务人员合理诊疗、合理用药。(市财政局、市卫健委、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  (三)实施基本药物临?#24425;?#29992;监测。 

      定期对各级医疗机构使用国家基本药物情况进行监测、通报,重点监测医疗机构基本药物的配备?#20998;质?#37327;、采购额度和使用?#24613;?#31561;信息。结合处方点评、病例特点和辅助检查结果,检查用药是否符合诊疗规范和首选使用基本药物原则。探索开展以基本药物为重点的药品临床综合评价工作,指导临床安全合理科学用药。(市卫健委负责) 

  (四)加强使用基本药物能力建设。 

      加强药师?#28216;?#21644;药学临床专科建设,对医师、药师和管理人员加大培训力度,提高基本药物合理使用和管理水?#20581;#?#24066;财政局、市卫健委、市市场监管局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  五、降低群众药费负担 

  (一)逐?#25945;?#39640;实际保障水?#20581;?o:p align="justify"> 

  完善医保支付政策,严格贯彻落实省医保药品目录动态调整机制及相关政策规定。对国家免疫规划疫苗和抗艾滋病、结核病、寄生虫病等重大公共卫生防治的基本药物,加大政府财政?#24230;耄?#38477;低群众用药负担。(市财政局、市卫健委、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  (二)探索降低患者用药负担的?#34892;?#26041;?#20581;?o:p align="justify"> 

      将国家基本药物制度与分级诊疗、家庭医生签约服务、慢性病健康管理等有机结合,在高血压、糖尿病、?#29616;?#31934;神障碍等慢性病管理中,在保证安全的前提下?#30036;?#20351;用国家基本药物,最大程度减少患者药费支出,增强群众获得感。(市财政局、市卫健委、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  六、加强基本药物质量安全管理 

  强化质量监管,?#24179;?#20223;制药质量和疗效一致性评价。对基本药物实施全?#20998;?#25277;检,依法查处不合格产品。进一步完善基本药物不良反应监测、报告及评估机制,不断增强药品安全预警监测与应急处置能力。鼓励企业开展一致性评价,医疗机构?#30036;?#37319;购和使用通过一致性评价、价格?#23460;?#30340;基本药物。(市卫健委、市市场监管局、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  七、强化组织保障 

  (一)加强组织领导。 

  各县区、各部门要紧紧围绕“健康辽源”建设,落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,将国家基本药物制度实施情况纳入各级政府绩效考核体系,细化政策措施,健全长效机制,确保取得实效。(各县区政府,市工信局、市财政局、市卫健委、市市场监管局、市医保局按职责分工?#30452;?#36127;责) 

  (二)加强督?#35745;?#20272;。 

  各相关部门要建立检查评估机制,纳入医改考核范围,并根据评估结果及时完善相关制度政策。在药品生产、采购、配送、管理、使用、资金结算?#28982;方?#24378;化质量监管和风险防范,坚持网上集中采购和“两票制”采购基本原则,保障基本药物供应和?#30036;?#21512;理使用,降低患者用药品负担。 

  (三)加强宣传引导。 

  基本药物是?#35270;?#22522;本医疗卫生需求,剂型?#23460;耍?#20215;格合理,公众可公?#20132;?#24471;的药品,各部门要通过多种渠道加大宣传力度,充?#20013;?#20256;基本药物制度的目标、意义、政策措施以及取得的成效。坚持正确舆论导向,加强政策解读,妥善回应社会关切,营造基本药物制度实施的良好社会氛围。 

    

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